07.09.07 | Москва | Наследовать квартиры умерших граждан будут муниципалитеты
Госдума вчера в первом чтении приняла проект закона о внесении поправок в третью часть Гражданского кодекса. Законопроект предполагает изменение порядка наследования выморочного имущества. Речь идет о квартирах, комнатах и долях жилья, собственники которых умерли, не оставив после себя ни завещания на имущество, ни родственников или других наследников, на него претендующих. Сейчас такое имущество может наследовать исключительно государство в лице Российской Федерации. Принятый вчера Госдумой законопроект предполагает, что впредь наследниками станут муниципальные образования, а также субъекты федерации -города федерального значения (Москва и Санкт-Петербург), на территории которых находятся выморочные жилые помещения.
Проблемы с `мертвой` недвижимостью у местных властей возникли в 2001 году с принятием третьей части Гражданского кодекса. Законодатели тогда установили, что выморочное имущество, в том числе и в виде жилой площади, переходит в собственность РФ, а порядок передачи этого имущества в собственность субъекта федерации должен определяться федеральным законом. Такого закона как не было, так и нет. Итог: число бесхозного жилья с каждым днем становится все больше, а распорядиться им, к примеру передать очередникам, власти муниципалитетов не могут: имущество им не принадлежит. Зато нести дополнительные расходы на жилищные и коммунальные услуги приходится местным бюджетам. Кроме того, согласно Жилищному кодексу, ответственность за решение вопроса об обеспечении малоимущих граждан жилыми помещениями также лежит на муниципалитетах.
Впрочем, по словам независимого депутата Госдумы Галины Хованской, некий механизм оформления выморочных квартир все-таки есть. Хованская рассказала, что в Москве решения о передаче такого жилья в собственность города принимает специальная комиссия, в которую входят и федеральные, и московские чиновники. А оформлением выморочного жилья занимаются налоговики. `Я лично пыталась оформить в госсобственность такую квартиру в интересах избирателей. Это процесс не для слабонервных`, - поделилась своим опытом депутат.
`Проблема касается не только жилья. Но также акций, земли, другого имущества. Мы же пока решили выделить самый сложный объект - жилье, и решить проблему хотя бы с ним`, - заявил корреспонденту `Газеты` один из авторов законопроекта, председатель комитета Госдумы по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуальному законодательству Павел Крашенинников (фракция `Единая Россия`). По его словам, принятие закона о передаче выморочного жилого имущества муниципалитетам `не решит жилищную проблему до конца, но позволит предоставить жилье многим гражданам, а другим не даст повод сесть в тюрьму`. В настоящее же время, по мнению депутата, бесхозное жилье - `источник коррупции`.
По данным правительства Москвы, которое еще в прошлом году выступало за внесение в Госдуму аналогичного законопроекта, только в столице за последние несколько лет количество выморочных квартир увеличилось в несколько раз. В 2005 году их насчитывалось порядка 500, на конец 2006 года - уже почти 1,4 тысячи, а в настоящее время - свыше 1,5 тысячи. И это без учета пустующих комнат в коммуналках.
Существует та же проблема и в других регионах. К примеру, в Северодвинске (Архангельская область, население около 200 тысяч человек) в 2004 году было зарегистрировано более 10 таких квартир. А депутаты Смоленской областной думы в том же 2004 году направили в Госдуму обращение с просьбой ускорить принятие федерального закона, регулирующего порядок передачи выморочного имущества в собственность субъекта федерации и муниципальную собственность. Это, по их мнению, позволит `не только частично сгладить жилищную проблему в муниципальных образованиях, но и будет способствовать реализации федеральных законов `О прокуратуре РФ`, `О милиции`, `О статусе судей в РФ` в части первоочередного или внеочередного предоставления жилья отдельным должностным лицам`. Аналогичные пожелания высказывали и законодатели других регионов.
Ключевой вопрос: кому в конечном итоге достанутся бесхозные квартиры? Авторы законопроекта утверждают, что очередникам и другим категориям нуждающихся граждан, которые претендуют на улучшение жилищных условий. Однако соблазн продать освободившееся жилье, особенно в условиях нынешних высоких цен на квартиры (к примеру, в Москве), крайне велик. По словам Крашенинникова, такого происходить не должно, хотя жилье - `это всегда лакомый кусок`. Депутат пояснил, что ко второму чтению можно доработать законопроект и при необходимости внести в него поправки, исключающие такую возможность.
Галина Хованская / независимый депутат Госдумы:
Если речь идет о Москве, то департамент жилполитики и жилфонда данного муниципального округа должен получить информацию об освободившейся квартире, а потом она поступает на распределение, как правило, для очередников или в некоторых случаях для переселения. Каким образом там иногда оказываются участковые или просто милиционеры? По закону о милиции мы обязаны в течение полугода обеспечивать участковых служебным жильем. Поэтому им и выделяются помещения. Но в первую очередь именно милиционеры и узнают о том, что квартира освободилась, и тайный смысл вашего вопроса мне понятен. О том, что хозяина (нанимателя) не стало и в квартире теперь никого нет, кроме милиции первыми еще узнают ДЕЗы, или, как их теперь называют, управляющие организации. Это, конечно, дает определенные преимущества: сразу предоставить сведения о свободной квартире вместе с предложением передать ее управлению внутренних дел для обеспечения участкового служебным жильем. И еще. Как депутат могу отметить, что сейчас ко мне пошел какой-то вал писем о выселении членов семей бывших собственников квартир. А поправки к закону, которые могли бы изменить эту ситуацию в лучшую сторону, пока, к сожалению, не прошли. Так что трагедий много.
Леонид Ярмольник / актер, продюсер:
Наверное, у нее начинается бездуховная жизнь, но по существу - никакой. Одно дело, если она достается детям, родственникам и близким, другое - когда наступает муниципальщина и квартира теряет дух. Безусловно, на таких квартирах выигрывают муниципальные чиновники, и это длинный аппендицит воровства и каких-то сделок. Человек вдруг умер - и вдруг такая халява!
Константин Апрелев / вице-президент Российской гильдии риэлторов:
Главная - это появление наследников у умерших людей. А если квартира не приватизирована, то туда могут прописываются «свои» люди. То есть у нечистоплотных людей существует возможность задним числом внести в документы на квартиру иных лиц с тем, чтобы за этим человеком эта квартира и осталась. Другое дело, что на приватизацию люди имеют право не по прописке, а по ордеру на вселение. По сути, только РЭУ, ДЕЗ и паспортный стол являются держателями подобной информации. Вопрос у вас очень верный: если специально созданные органы регистрации учитывают эту информацию, хранят ее и за нее хоть как-то отвечают, то те органы, которые распоряжаются не менее важным активом, по сути, в рамках Москвы размыты. И здесь, конечно, есть вопросы.
Тельман Гдлян / бывший старший следователь по особо важным делам при генеральном прокуроре СССР:
Раньше если человек имел право, то приходил и завладевал освободившейся квартирой. А если таковых не было, то она автоматически переходила в собственность государства. Собственно говоря, и сейчас то же самое. А если дезовские работники, сотрудники паспортного стола и некоторые другие нечистоплотные люди объединяются и создают шайку, то квартира может отойти и их людям. Но это является криминалом и рано или поздно обнаруживается, а преступники несут ответственность. Незаконное завладение квартирой путем подделки документов карается. Какое, скажем, имеет право участковый милиционер или работник ДЕЗа на то, чтобы стать ее собственником? Абсолютно никакого. Это своего рода рейдерство.
reline.ru